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農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)……好處多多的地面分布式光伏,會逐漸放寬限制嗎?

河北對地面分布式大開綠燈!

10月20日,河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于組織申報地面分布式光伏項目的通知》,從多個方面放寬了對地面分布式光伏項目的限制,引發(fā)行業(yè)熱議。

歸納了文件的幾大重點:

 

1.河北省開展“地面分布式光伏項目”的競爭性配置,占用其他農(nóng)用地的需以光伏復(fù)合項目進(jìn)行申報,鼓勵利用散空地、坑塘水面、現(xiàn)有建設(shè)用地農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖業(yè)大棚、高速公路邊坡、油田氣田等開發(fā)建設(shè)地面分布式光伏項目。

 

2.參與競配的地面分布式應(yīng)滿足:接入電壓等級:≤10kV;安裝規(guī)模:≤6MW;并網(wǎng)時間要求:確保項目獲批后可于2023年12月20日前建成并網(wǎng),由縣級政府和開發(fā)企業(yè)出具按期并網(wǎng)承諾函。

 

3.通知還特別提及了,對于沒有接入容量的區(qū)縣仍然可以申報,只需配置儲能(冀北電網(wǎng)和南網(wǎng)分別按照20%、15%比例配置,時長不低于2小時),同時儲能可以延遲一年并網(wǎng)(即延長至2024年3月31日)。

 

這項政策的出臺可謂意義重大,此前多地先后叫停地面分布式光伏項目開發(fā),或者嚴(yán)加限制,河北則是首個對地面分布式大開綠燈的省份!

 

 
什么是地面分布式光伏電站?

地面分布式光伏電站主要是指因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)的地面光伏電站,建設(shè)不大于6兆瓦。這種形式的分布式能源不僅可以幫助企業(yè)在裝機(jī)量上得到提升,同時也很契合當(dāng)前地方政府發(fā)展自身閑置資源的需求,所以備受關(guān)注。

 

例如光伏農(nóng)業(yè)大棚就是一種將分布式光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,棚頂太陽能發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型光伏系統(tǒng)工程。與建設(shè)集中式大型光伏地面電站相比,光伏農(nóng)業(yè)大棚項目不僅不占用地面,節(jié)約土地資源,還有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、配套農(nóng)業(yè),讓農(nóng)民實現(xiàn)一份土地多份收入。

還有漁光互補(bǔ),通過在魚塘水面上方架設(shè)光伏板陣列,在光伏板下方水域養(yǎng)殖魚蝦,這種模式“水上發(fā)電,水下養(yǎng)魚”的模式稱為“漁光互補(bǔ)”,可以大大減少光伏項目對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和住宅用地等土地資源的占用,提高土地的經(jīng)濟(jì)。

此外還有光伏養(yǎng)殖場、高速公路邊坡光伏項目等多種地面分布式光伏項目形式。

我國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)達(dá),擁有開發(fā)地面分布式光伏項目的優(yōu)良條件和巨大的市場潛力。以農(nóng)光互補(bǔ)地面分布式項目為例,數(shù)據(jù)顯示,目前我國日光溫室、塑料大棚總面積已超過200萬公頃,居世界第一,如果光伏農(nóng)業(yè)大棚能在全國大范圍推廣,將會是一個千億級別規(guī)模的大市場!
 
多地地面“分布式”光伏項目被禁!
然而,近年來,隨著分布式光伏滲透率的增加,各地不斷加強(qiáng)對于分布式光伏的管理。尤其是地面分布式光伏市場,2023年以來,已經(jīng)有多個省份地市發(fā)文整頓。

 

2023年5月29日,湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項目備案管理有關(guān)事項的通知》,通知表示:“全額上網(wǎng)”模式的小型地面光伏項目,需統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案;因此,暫停未納入全省“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)方案的“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項目備案工作。

湖北省則明確:地面光伏電站不論規(guī)模大小,均按照集中式管理。

2020年底和2022年8月,江西省發(fā)改委先后兩次發(fā)文強(qiáng)調(diào):1MW以上的項目,納入省級規(guī)劃管理;備案文件有效期不超過一年,過期自動作廢!

 

8月26日,安徽省能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》,通知明確:新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站(包括利用坑塘水面、結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設(shè)的光伏電站項目)納入年度建設(shè)規(guī)模管理,未納入年度建設(shè)規(guī)模的項目不得開工建設(shè)、不得并網(wǎng)。

 

河南發(fā)改委則在2022年11月的公開答復(fù)留言咨詢時明確:不超過6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項目和戶用光伏項目可不納入項目庫管理范圍,其他類光伏發(fā)電項目原則上均應(yīng)納入項目庫管理范圍。

從以上多地的政策來看,叫停地面分布式光伏這一開發(fā)模式主要都是為了將地面分布式光伏納入年度項目庫、按照普通地面電站管理。

 

這樣做的原因是什么呢?主要目的是為了規(guī)避企業(yè)打分布式光伏項目的“擦邊球”。

 

原來,相較于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的地面電站項目,分布式光伏項目一直享受各種優(yōu)惠政策,最直接的就是:不需要獲得省級規(guī)模指標(biāo),各種手續(xù)更簡化,電網(wǎng)公司無條件并網(wǎng)。因此,許多地面電站項目,為了不申請項目規(guī)模指標(biāo)、不辦理電網(wǎng)接入手續(xù),采取“化整為零”,將一個大項目拆成若干個6MW以內(nèi)的小項目并網(wǎng)。

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